WASHINGTON, DC – USA on suurendanud kaubanduse jõustamise jõupingutusi, et kaitsta USA puhta energia tootmist, rakendades neljast erinevast Aasia riigist imporditud päikeseenergiatoodetele uued karistustariifid. Hiinale kehtestatakse jätkuvalt kõikidele toodetele ühtse tariifimääraga tariifide baastase, Bideni administratsioon on nüüd lisanud ka Indiast imporditud päikeseenergiale tasakaalustavad tollimaksud (kuni 143,3%); kuni 35,17% Indoneesiast imporditud päikeseenergiale; ja kuni 22,46% Laosest imporditud päikeseenergiast, kuna nad on USA kaupu ebaausalt ära kasutanud ja/või püüdnud kõrvale hiilida kehtivast USA kaubandusseadusest.
USA kaubandusministeerium ja USA kaubandusesindaja (USTR) on avaldanud lõplikud tariifid kristallilisest ränist fotogalvaanilistele elementidele ja moodulitele, mis on päikesepaneelide tootmise kõige olulisemad elemendid, mis on üliolulised USA taastuvenergia üleminekuks ja ülemaailmse päikeseenergia tarneahela muutmiseks.
Hiina: püsiv sihtmärk
Hiina on praegu maailmas kõige olulisem päikeseenergia toodete tootja. Sellisena kehtib riigile üldtariif ning dumpinguvastaste, tasakaalustavate ja jaotise 301 tariifide kombinatsioon, mille kehtestas endine president Trump / föderaalvalitsus USA kaubandusministeeriumi kaudu kogu Hiinast pärit impordi suhtes. Kuigi uue teadaandega Pekingile uut "täiendavat" tariifi ei lisatud, ei ole see täiesti uue tariifi tulemus. Selle põhjuseks on hoopis olemasolev liittariif, mis muudab enamiku Hiinas toodetud päikesepaneelide USA turule sisenemise funktsionaalselt võimatuks. Tegelikult ületab Hiinas toodetud päikesepatareide tariifide kogusumma hinnanguliselt 250%.
Anonüümse allika, USA Kaubandusministeeriumi kõrge ametniku sõnul on Hiina jätkuvalt USA valitsuse peamine murekoht/sihtmärk Hiina tohutu riigi kontrolli all oleva ületootmisvõimsuse ja valitsuse subsideeritud ekspordi tõttu. Lisaks on "uued meetmed teiste Aasia eksportivate riikide vastu mõeldud selleks, et takistada ümberlaadimist (st kui Hiina ettevõte viib oma tegevuse teise riiki (kolmandasse riiki), et vältida USA tariife Hiina päikeseenergia toodete suhtes)."
India: löök 143,3%.
Selle tegevuse tagajärjed on India jaoks märkimisväärsed. Praegu on erinevate India tootjate päikeseenergiatoodetele kehtestatud 143,3% tasakaalustav tollimaks. Ameerika Ühendriigid väidavad, et India ettevõtted said oma valitsuselt ebaseaduslikke toetusi, nagu projektide soodusfinantseerimine, läbirääkimiste alusel maksuvabastused ning kesk- ja osariigi ametiasutuste maaannetused.
India päikeseenergia tootmissektor on valmis püsivaks kasvuks peamiselt tootmisega seotud stiimulite (PLI) skeemi tõttu; USA päikeseenergia tootmissektorit ähvardab aga praegu märkimisväärne oht. Eelmisel aastal eksportis India Ameerika Ühendriikidesse üle 750 miljoni USA dollari väärtuses päikesemooduleid ja -elemente, mis moodustasid ligikaudu 12% kogu USA impordist. Seetõttu ei too need äsja kehtestatud tariifid tõenäoliselt kaasa Indiast Ameerika Ühendriikidesse päikesemoodulite ja -elementide tarnimist.
India kaubandus- ja tööstusministeeriumi ametniku sõnul on "India kindlalt pühendunud reeglitele{0}} põhinevale rahvusvahelisele kaubandussüsteemile ja usub, et USA otsus India suhtes kohaldatavate tollimaksude osas on vale ning võtab seetõttu meetmeid selle kõrvalekalduva otsuse edasikaebamiseks Maailma Kaubandusorganisatsioonis (WTO)."
Indoneesia: 35,17% trahvi
Indoneesia, päikeseenergia tootmise maastikul esilekerkiv tegija, seisab silmitsi 35,17% tariifiga, mis USA väitel käsitleb ebaõiglasi subsiidiume ja riigi -omanduses olevate pankade turust allapoole jäävat rahastamist. Erinevalt India purustamismäärast jätab Indoneesia tariif, kuigi see on märkimisväärne, ruumi jätkuvaks kaubavahetuseks, ehkki palju kõrgemate kuludega.
Jakarta päikeseenergia eksporditööstus on alles kujunemisjärgus, kuid USA importijad olid alustanud saarestikust hankimist potentsiaalse alternatiivina Hiinale ja Kagu-Aasia konkurentidele. Uus kohustus ähvardab need plaanid rööpast välja lüüa. Indoneesia kaubandusametnikud on lubanud USA metoodika üle vaadata, väites, et Jakarta ei toeta oma päikeseenergiasektorit rohkem, kui Washington pakub inflatsiooni vähendamise seaduse alusel.
Laos: 22,46% lisand
Neljast väikseimale majandusele, Laosele, tuleb nüüd oma päikeseenergia ekspordile kehtestada 22,46% tariif. Võrreldes teiste karistustega on see tagasihoidlik arv, kuid merepiirita Laose puhul,-kus päikeseenergia tootmine esindab harvaesinevalt suure-väärtusega eksporti-, on mõju märkimisväärne. Viimastel aastatel on Laosesse rajatud mitu Hiina -omanduses päikeseenergia tehast ja USA uurijad väidavad, et need rajatised on sisuliselt kõrvalehoidmisoperatsioonid.
Vientiane pole veel ametlikku reaktsiooni avaldanud, kuid diplomaatilised allikad näitavad, et Laose ametnikud nõuavad Washingtonilt kiiret selgitust.
Tööstuse reaktsioon ja turu mõju
Ameerika päikesetööstus on tariifide osas lõhenenud. Kodumaised tootjad eesotsas First Solari ja Qcellsiga on sammu kiitnud. "Need kohustused loovad võrdsed võimalused Ameerika töötajatele ja uuendajatele," ütles Ameerika päikeseenergia tootjate liidu tegevdirektor Mike Carr. "Ebaõiglaselt subsideeritud import on pikka aega ohustanud meie riiklikku julgeolekut ja majanduslikku konkurentsivõimet."
Ülemaailmsed tarneahelad segaduses
Koordineeritud tariifimeede saadab selge signaali: USA on valmis sihikule võtma mitmeid riike, et oma päikeseenergia tootmisbaasi üles ehitada. Alates inflatsiooni vähendamise seaduse (IRA) vastuvõtmisest 2022. aastal, mis pakub suuri toetusi kodumaisele tootmisele, on Washington püüdnud lahti siduda oma puhta energia tarneahela Aasiast.
Kriitikud aga väidavad, et praegune USA tootmisvõimsus katab vähem kui 20% sisenõudlusest. Kuni uued Ameerika tehased ei tule võrku, tekitavad tariifid tõenäoliselt puudust või sunnivad arendajaid hankima tellimusi mittetariifsetest riikidest, nagu Türgi, Mehhiko või iroonilisel kombel kõrgemaid hindu maksma.
Vaadates ette
Ees ootab palju juriidilisi väljakutseid. India on juba taotlenud ametlikke konsultatsioone WTO-ga seoses USA kehtestatud tariifidega. Lisaks on USA tolli- ja piirivalvele antud lisaressursse uute tariifide jõustamiseks ning ümberlaadimispettuste uurimiseks.
Järgmise paari kuu jooksul tehakse kindlaks, kas need tariifid on lõpuks USA kaubanduspoliitika alaline osa või lihtsalt USA läbirääkimiste taktika, et saavutada paremad kaubandustingimused. Praegu üritavad päikeseenergia arendajad kogu USA-s Californiast Texaseni oma projektimajandust ümber kohandada, samas kui India, Indoneesia ja Laose tootjad valmistuvad USA tellimuste järsuks languseks.
